为群众义务体检。

 

在开展生育关怀行动中，溆浦县领导干部带头进村入户开展计生对象基础调查，向群众传递党和

政府的关怀。

 

近年来，溆浦县、乡、村三级计生协深入开展访贫问苦送温暖活动，帮助贫困计生家庭

解决生产生活中的实际困难。图为县委书记蒙汉（右一）在江口镇大湖坪村走访慰问。

 

关爱留守儿童。

　　这是一方希望的沃土。

　　这是一方发展的热土。

　　在这里，涌现了“第四届中华人口奖”获得者——叶立慧、全国人口计生事业十佳新闻人物——张建军；涌现了“独石现象”、“海南省溆浦县流动人口计生协会”等计生工作和计生协会工作的知名品牌。近年来，溆浦各级计生协会开展“上门入户”服务活动达10万人次，为群众解决各类生产、生活和生育难题8.6万多个。

　　在党的群众路线教育实践活动深入推进之际，我们来到湘西革命老区县、妇运领袖向警予的故乡溆浦县，深刻感受该县人口计生协会掀起的“创先争优、服务大局”活动热潮一浪高过一浪。

　　重视支持篇

　　领导的重视

　　自省计生协会发出“创先争优、服务大局”活动的“动员令”以来，溆浦各级领导以身作则，率先垂范。

　　新任县委书记蒙汉深入43个乡镇调研，率县人口计生局局长舒建忠与695个村支部书记进行座谈，摸清乡村计生工作的底子，探索新时期计生协的工作新路子。

　　县委副书记、县长李卫林多次到联系村让家溪乡大流洪村，听取活动汇报，解决活动难题。

　　分管计生工作的县委副书记翟波、副县长莫百生分别深入到黄茅园镇和洑水湾乡进行调研指导，为活动开展排忧解难。

　　上级带了头，基层跟着走。

　　均坪镇党委书记张晓阳不顾炎热酷暑，多次进驻联系点长坪村，全程指导活动开展。

　　谭家湾镇镇长周生华深入联系点农跃村，与村干部、群众同吃同住，一心扑在示范点上。

　　43个乡镇党政主要领导、分管领导纷纷办起了联系点。

　　除了领导亲力亲为，还从政策层面给予了倾斜。今年8月16日，县委政府出台了《溆浦县计划生育利益导向机制实施办法》，对计生利益导向实行了“提标扩面”。特扶对象独生子女死亡家庭由原135元/月提高到210元/月；独生子女伤残家庭由原110元/月提高到170元/月；免费优生遗传检测费由原240元/对提高到300元/对；独生子女保健费由原5元/月提高到15元/月。仅此一项，就增加“提标扩面”经费170余万元，全部由县财政买单。

　　部门的支持

　　在溆浦，“创先争优、服务大局”活动已不单是计生协会的事，而是各级各部门共同的事。

　　县人口计生局对活动全力支持，要人给人、要物给物、要钱给钱，成了坚强后盾，并将活动开展与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核。

　　县民政局对计生特困家庭优先纳入低保政策。在采访中，卢峰镇计生办主任杨泽美说：“我镇黄花坪村计生贫困独女户杨卫莲，按政策规定只能享受C类低保，但民政局提高一档按B类发放。”

　　在县移民局，我们了解到这样一组数据：今年来，该局对两户特困独生子女户，在移民搬迁安置建房时，每户给予1.8万元补助；为两户计生移民户申请项目资金14万元；为两户独生子女户每户资助600元助学金。

　　县扶贫办、县教育局、县农业局、县林业局、县气象局等部门均结合自身实际，对计生家庭出台了优先、优待和优惠等政策。

　　如今在该县，部门的支持已成了实实在在的行动。

　　队伍风采篇 

　　带头的境界

　　自“创先争优、服务大局”活动启动以来，作为全县计生协会的“领头羊”——县计生协会会长舒恒生就睡不着觉了。

　　这位从县人大常委会主任位置上退下来的老领导，放弃了舒适和休闲，卷起被盖来到联系点——低庄镇枫林村，办起了活动样板点。

　　县人口计生局局长、县计生协会第一副会长舒建忠，尽管全局工作任务繁重，但这位行伍出身的领导很有见地。自5月来，他就跑遍了全县43个乡镇、600多个村，提出意见、建议上百条。

　　县人口计生局党组书记、县计生协会副会长夏晔，为了督促联系片区乡镇活动开展，放弃了双休日、节假天，日夜奔忙在活动的第一线。

　　县人口计生局党组成员、县计生协会常务副会长向理树，县计生协会专职副会长赵三毛、副会长胡通喜又是订方案，又是抓协调，又是抓办点，加班加点，通宵达旦。

　　奉献的情怀

　　县里会长带了头，乡村会长争上游。

　　在“创先争优、服务大局”活动中，溆浦涌现了一大批无私奉献，默默无闻的乡村计生协会专职副会长。

　　在“南方枣乡”低庄镇，我们碰到了刚下村归来的镇计生协会专职副会长舒桂华，这位60多岁的退休正科级干部，聊起全镇活动情况，思路清晰，情况熟悉。

　　镇计生办主任张晓斌说：“舒老是我们镇计生协会的一个宝，为了抓好活动开展，不知付出了多少。”

　　8月5日，在均坪镇长坪村，村支部书记罗治善谈起村计生协会专职副会长罗旺楚时，连连竖起了大拇指。

　　今年82岁的罗旺楚，1972年入党，1991年退休。21年来，他带领村计生协会，为村里修建了一栋600平方米的教学楼；硬化了2公里村级水泥路；帮助20户计生特困户摆脱贫困，走上了幸福路；他常年奔波在外为村里争资金，却没有在村计生协会报销一分钱，反而捐出了退休金1.16万元。

　　罗旺楚的感人事迹扬名全国，受到了全国人大常委会原副委员长、全国妇联原主席顾秀莲的亲切接见。他多次被评为省、市、县级“计生协会工作先进个人”、“关心下一代工作先进个人”。

　　舒桂华、罗旺楚，他们只是该县43个乡镇、697个村（居）计生协会专职副会长中的代表。从他们身上，我们感受到了夕阳的精彩，人性的光辉， 奉献的境界。

　　参与的力量

　　榜样的力量是无穷的。

　　各级会长的亲力亲为和无私奉献，更是激发了广大计生协会会员在“创先争优、服务大局”活动中的似火激情。

　　8月4日，我们在溆浦“北大门”让家溪乡的集市上见到了该乡大流洪村党支部书记胡业松。他跟我们讲起了该村计生协会会员谢秀庆参与计生工作的事。

　　谢秀庆今年73岁，前年她儿媳生育二孩后，硬不肯落实节育措施，还想生一个。乡村干部多次上门做工作没有效果。这位老计生协会会员的心里不是个滋味，她把儿子、儿媳找来，耐心做教育和宣传工作。最后，儿媳转变了观念，去年3月，高高兴兴地到县计生服务站落实了节育措施。

　　谢秀庆，只是该县10.6万计生协会会员中的一员。

　　近年来，溆浦把“六不到位六入户”（即孕环情监测、上环、结扎、补救措施、社会抚养费征收、流动人口管理不到位入户督促到位）活动融入“创先争优，服务大局”活动之中。

　　仅今年来，通过计生协会会员参与，动员落实节育措施300余例，孕环情监测3万余人次，协助征收社会抚养费200多万元。

　　这，就是会员的作用！这，就是群众的力量！

　　村民自治篇 

　　大坡头村的“自我教育”

　　8月6日，在两丫坪镇大坡头村村部，村党支部书记、计生协会会长向延富跟我们谈起了该村在开展计生村民自治中，如何实施自我教育的经验。

　　靠服务来教育。村计生协会对两女计生户，除每年开展表彰外，在生产、生活上予以重点服务。今年7月，该村遭遇百年不遇的旱灾，村计生协会发动会员率先为张求青、刘凤娇、陈大庆三户计生两女户抽水抗旱，并免除了抽水电费。

　　靠典型来教育。两女户贺燕华，2006年在计生协会的帮助下，建起了第一个杨梅基地，现年收入6万多元。独女户陈大庆，在计生协会鼓励下，2012年率先种植百合，如今年收入5万元。村计生协会以典型事例，教育群众少生快富奔小康。

　　靠宣传来教育。村计生协会成立了计生宣传文艺队，编排了歌舞、霸王鞭、腰鼓等节目，每逢重大节日、婚丧嫁娶，组织文艺演出，以群众喜闻乐见的形式宣传计生政策，倡导婚育新风。

　　“自我教育”结出了喜人之果。在今年“创先争优、服务大局”活动中，“全国人口计生基层群众自治示范村”的桂冠花落该村，怀化市获此殊荣的仅3个。

　　枫林村的“自我服务”

　　走进低庄镇枫林村，映入眼帘的是层层梯土栽植着排排果树，有金秋梨、良种桃、鸡蛋枣，一幅生机勃勃的“百果园”。

　　村党支部书记张贻国迎面走来，介绍了该村在计生村民自治中，村计生协会走过的自我服务之路。

　　2007年，枫林村在全镇率先实施计生村民自治，通过发挥计生协会和骨干会员作用，成功流转土地1200亩，以土地招租方式，建立了千亩“脐橙基地”。

　　笔者见到新栽植的良种“山下红”柑橘，青青小果挂满枝头。现在，村计生协会每年仅土地租金就有2万元收入。

　　有了收入，村计生协会自我服务活动开展得有声有色。

　　今年来，在“创先争优、服务大局”活动中，村计生协会建立了“贫困儿童助学金”，为10名留守儿童送去了书包、文具；为4名贫困儿童发放“助学金”600元；为18户想发展生产的计生家庭，每户解决了800元“帮扶金”；为20户计生特困家庭，每户送去了300元慰问金。

　　德垅湾村的“自我管理”

　　自我管理是计生基层群众自治的最高境界。

　　在桥江镇德垅湾村，我们找到了答案。村计生协会专职副会长贺显庭向我们道出了该村“协会分会”的来龙去脉。

　　该村是流出人口大村。全村有57户150多名青壮年夫妇在海南省澄迈县福山镇种植香蕉。2007年，为加强在海南的本村流动人口管理，村计生协会在自我管理上做起了文章，延伸了管理触角，在海南设立了“协会分会”。

　　“协会分会”成立来，积极动员在外流动人口遵守计生国策，在实行自我管理的同时，“协会分会”还积极参与维权，组织互助，其影响力和凝聚力日益增强。

　　尝到自我管理的甜头后，村计生协在今年“创先争优、服务大局”活动中，又在广东、浙江、福建等地设立了村计生协会联络站，安排了“信息联络员”，实现了自我管理的广覆盖。

　　据了解，溆浦开展计生村民自治的村（社区）有600多个，其中，有120个成了“示范村（社区）”，200个成了“先进村（社区）”。

　　关怀关爱篇 

　　帮扶的温馨

　　在“创先争优，服务大局”活动中，溆浦各级计生协会以“项目帮扶”为载体，弹奏了一曲曲感人乐章。

　　桥江镇德垅湾村周本和是个残疾人，生有两女，全家4口人原来一直挤在3间破烂不堪的木屋里。屋漏偏逢连夜雨，2007年4月的一场大火让家中一切化为灰烬。

　　火灾发生后，村计生协会及时伸出援手，组织发动会员为其盖起了临时窝棚，送去了粮食、衣物、被褥等生活物资。为了帮其摆脱贫困，镇计生协会专职副会长严肇兴把他作为“项目帮扶”对象。县、乡计生协会为其送去2000元帮扶金。周本和利用这笔资金购买了稻种、化肥、农药和两头猪仔，重树生活信心，渐渐地走上了致富路。

　　6年后的今天，当我们站在周本和家新盖起的两层小洋楼前，周本和发自内心地说：“感谢党和政府，感谢计生协会。”

　　据统计，溆浦县自2007年实施“项目帮扶”工程以来，县人口计生局、县计生协会每年筹资10万元，协同乡村一起对计生特困家庭提供以养殖、种植和小型加工业为主的帮扶。目前，已有355户计生困难家庭受益，205户脱贫致富。

　　项目帮扶，帮出了党委政府和育龄群众的鱼水深情，帮出了计生特困家庭的美好前程。

　　关爱的温暖

　　关怀关爱，是溆浦各级计生协会开展“创先争优，服务大局”活动的主题。

　　让家溪乡大流洪村夏英华系两女结扎户，妻子患精神病，家中劳力不足。村计生协会每年组织“义务帮工队”帮忙，并每年解决生产资金400元，解了她家的困难。

　　水隘乡水岩村朱泽刚夫妇生育两个女儿，大女儿因头部摔伤留下了后遗症，小女儿从出生就患先天性肛门闭锁症，巨额的医疗费使其家庭无力承担。

　　县人口计生局、县计生协会了解情况后，先后倡议全县20多家计生协会理事单位和广大会员，为其“爱心捐款”4万多元，将其小女儿送往长沙湘雅附二医院成功实施手术。

　　为开展好“生育关怀”行动，溆浦每年从征收到位的社会抚养费中切块8%，并发动广大计生协会会员及社会各界积极捐资。近年来，共筹措“生育关怀基金”1500余万元，帮扶“五关怀”对象5846户。

　　保险的温润

　　幸福生活，人之所求；美满人生，人之所向。

　　在“创先争优、服务大局”活动中，溆浦各级计生协会以系列保险为切入，着力提高育龄群众防灾抗险能力。

　　在谭家湾镇农跃村，村计生协会专职副会长黄明忠向我们讲起了“计生系列保险”的故事。

　　那是2008年，该村贺某被查出患宫颈癌，巨额的医疗费让全家慌了神。正当为难之时，镇村计生协会送来了1万元理赔金，使她顺利入院治疗，目前病情已有好转。

　　在大华乡红岩村村部，村党支部书记、村计生协会会长向我们讲述了那场惊心动魄的车祸。

　　2009年3月，该村发生了一起重大翻车事故，造成了一死三伤。当时，遇难家属情绪激动，围堵乡政府，扬言要去省市上访。当乡村计生协和人寿保险公司把12.9万元的保险理赔款送到遇难家属手中时，家属哭了，事态平息了，计生协的桥梁纽带作用体现了。

　　自2009年来，县人口计生局每年从计生事业费中挤出20万元，为落实节育措施的育龄妇女免费赠送一份计生家庭意外险，现已办理12000多份。

　　近年来，通过各级计生协会积极宣传，广大群众参保投保的积极性高涨，每年完成保费100多万元，连续5年成了省市“计生系列保险工作先进单位”。

　　风险在保险中化解，民心在保险中凝聚。

　　溆浦人口计生工作连续9年跨入了“全省先进单位”行列，计生协会工作连续10年获省市“先进单位”光荣称号。

　　采访归来，我们深刻地感受到，计生协会工作就是群众工作。只要我们始终坚持一切相信群众，一切依靠群众，一切为了群众，就没有克服不了的困难，就没有攻不破的难关，就没有干不好的事业！

　　工作创新篇 

　　“海南协会”的成功探索

　　今年6月10日，对于在海南省澄迈县种植香蕉的戴丽华等200多位溆浦籍育龄姐妹们来说，是一个开心的日子。这一天，她们在当地县计生服务站，享受到了与当地居民一样的温馨的计生服务，她们再也不用冒高温和车船劳顿之苦回乡参加孕环情监测了。

　　“海南省溆浦县流动人口计生协会”副会长夏湘玉说：“这是我们开展‘创先争优、服务大局’活动的一个方面。”

　　早在2010年5月，溆浦就在外出流动人口相对集中地——海南省澄迈县，创建了“海南省溆浦县流动人口计生协会”，在全省率先开创了“两省协作、两地合作”的先河。

　　计生协会自成立以来，通过理事、会员们努力，共落实孕环情监测5800人次，每年为育龄群众节省车船费300多万元，落实节育措施200多例，协助户籍地征收社会抚养费10多万元，化解矛盾纠纷60多起，解决生产、生活和生育难题600多个。

　　如今，“海南省溆浦县流动人口计生协会”已成为溆浦籍在琼流动人口的“娘家”，得到了原国家人口计生委、中国计生协会的高度好评，并作为经验向全国推荐。